У наступному році в Україні можуть по-новому вираховувати розміри штрафів, пенсій та інших соціальних виплат. Зокрема, з 1 липня 2021 року базові величини для соціальних виплат і для грошових платежів та стягнень пропонують встановити в розмірі 2 100 грн.
Відповідний законопроект оприлюднили в Федерації профспілок України, підписаний гендиректором директорату розвитку соцстрахування і пенсійного забезпечення Міністерства соціальної політики України Валентиною Кудін.
Документом пропонується змінити підходи до визначення прожиткового мінімуму та удосконалення сфери його застосування.
Розрахункову величину прожиткового мінімуму хочуть змінити:
для щомісячних соціальних виплат (таких як державна соцдопомога, пенсія і т.п.) – на базову величину для соціальних виплат;
для розрахунку штрафних санкцій та адміністративних стягнень – на базову величину для грошових платежів та стягнень.
При законодавчому встановленні розмірів окремих соціальних виплат, грошових платежів та стягнень визначать відповідний відсоток базової величини (кратність від цієї базової величини).
Слідом, цим же законопроектом встановлено, що з 2022 року базові величини для соцвиплат, грошових платежів та стягнень будуть збільшуватися щорічно з урахуванням рівня інфляції і визначатися в законі про держбюджет України на відповідний рік.
Що прив’язане до прожиткового мінімуму
На сьогоднішній день до такої величини як прожитковий мінімум прив’язані всі бюджетні та соціальні виплати в країні.
На базі прожиткового мінімуму визначається соціальна податкова пільга, також до показника прожиткового мінімуму прив’язаний розмір судових зборів та ін.
“На даний момент встановлені базові величини за розміром практично аналогічні прожиткового мінімуму, в зв’язку з цим суми істотно не зміняться. При цьому з 2022 року базові величини будуть затверджуватися законом про Державний бюджет України на відповідний рік, тому їх розмір може змінюватися”, – зауважила в бесіді з UBR.ua юрист ЮК LegalHouse Христина Міцяк.
Виходячи з даного законопроекту, просто відбувається підміна поняття “прожитковий мінімум” поняттям “базова величина для соціальних виплат”, кажуть юристи. Як і у випадку з прожитковим мінімумом, базова величина для соціальних виплат буде мати грошове вираження.
“У законопроекті базова величина для соціальних виплат передбачена в розмірі 2 100 грн, але з кожним роком розмір цієї базової величини буде змінюватися під впливом інфляції (так само, як і прожитковий мінімум)”, – розповів UBR.ua керуючий партнер АО “Чудовський і партнери “Ігор Чудовський.
Запропонованим законопроектом встановлюється обмежене застосування прожиткового мінімуму – тепер виключно для визначення основних соціальних гарантій (мінімальної зарплати, мінімальної пенсії за віком та ін. Видів соцдопомоги, якщо вона є основним джерелом доходів для особи).
“Для щомісячних соціальних виплат, т.зв.” неосновних “(державної соцдопомоги, надбавок, підвищень, додаткової пенсії, пенсії за особливі заслуги і т.д.) буде встановлюватися базова величина для соціальних виплат. Таким чином, ці категорії соцвиплат НЕ будуть рости при перманентному зміні прожиткового мінімуму. тобто, якщо буде різке підвищення прожиткового мінімуму, ці категорії виплат залишаться незмінними “, – говорить Христина Міцяк.
Які виплати зміняться
Порівнявши пару пунктів тих змін, які передбачені в законопроекті, можна зробити висновок, що в цілому розмір соціальних виплат стане більше, в порівнянні з сьогоднішніми показниками.
Наприклад, мінімальний розмір аліментів передбачено приблизно на 300 грн більше, ніж зараз. Або ж, якщо взяти граничну суму позову, за якою визначається, малозначне справу чи ні, то цей максимальний поріг збільшується майже на 250 тис. Грн.
“У більшості випадків, суми соціальних виплат і процесуальних порогових показників (в грошовому вираженні) стануть вище. Але якщо врахувати, що вступ в силу даного законопроекту передбачено на липень 2021 року, коли прожитковий мінімум стане вище сьогоднішнього, можна припустити, що в результаті різниця між усіма перерахованими вище сумами до вступу в силу даного законопроекту і після буде мінімальною “, – помітив нам Ігор Чудовський.
Виходячи з тексту законопроекту, дані зміни робляться з метою удосконалення механізму визначення і застосування прожиткового мінімуму.
Але якихось більш серйозних змін для простих українців чекати не варто, кажуть юристи. Глобального ефекту для життя народу ці зміни не матимуть.
“Чи позначаться ці зміни на розмірі всіх соціальних виплат, позначаться в бік збільшення цих же виплат, але ці зміни будуть малопомітні для народу. Тобто будуть мінімальні надбавки до суми виплат”, – зауважив Ігор Чудовський.
Що стосується зміни в розмірі різних штрафів для фізичних та юридичних осіб, то на сьогоднішній день за визначення суми всіх основних штрафів (адміністративних, кримінальних, податкових) у нас відповідає така величина як “неоподатковуваний мінімум доходів громадян”.
“Судячи з тексту законопроекту дана величина не зміниться і не зникне, хоча паралельно вводиться нове поняття -” базова величина для грошових платежів та стягнень “, але на що ж все-таки буде впливати ця величина – поки-що не зрозуміло”, – додав Ігор Чудовський.
Що і на скільки переглядати – вирішать влади
Фактично соцдопомогу розділили на два табори за значимістю, кажуть юристи, і після заявлених змін держава вже не буде переплачувати за соцвиплат другої категорії (які не є єдиним джерелом доходу одержувачів), що буде вести до економії коштів.
Також одним з основних аргументів є те, що прив’язка державних соцгарантій, які не є основним джерелом існування, а вже тим більше штрафів і адмінстягнень, створює суттєві проблеми при плануванні видатків бюджетів всіх рівнів.
“Після вступу в силу змін, розміри соцвиплат, які” відв’язали “від прожиткового мінімуму будуть визначатися без прив’язки до підвищення прожиткового мінімуму, тому їх розмір може або взагалі не підвищуватися, або підвищиться несуттєво, все на розсуд влади. Штрафні санкції та адмінстягнення також зменшаться , і в цьому випадку вже буде недоотримувати держава “, – резюмувала Христина Міцяк.