В Україні кілька десятків нардепів від “Слуги народу” на чолі з головою профільного комітету Галиною Третьякової зареєстрували законопроект №3515, який призведе до кардинального підвищення прожиткового мінімуму.
Про те, чому від нової пропозиції парламентаріїв не зміниться добробут українців, але скоротяться надходження до бюджету, читайте в матеріалі OBOZREVATEL.
Яким буде прожитковий мінімум?
Зараз розмір прожиткового мінімуму залежить від рівня цін в країні. Він розраховується як вартість певного набору товарів і послуг (і то з запізненням). Нардепи від “Слуги народу” пропонують прив’язати цей показник до середньої зарплати.
Наприклад, за останніми даними Держстату, зараз середня зарплата в Україні становить 11 446 грн. Відразу після прийняття документа прожитковий мінімум повинен бути не менше 40% середньої зарплати, а потім щорічно рости на 1 процентний пункт, поки не досягне 50% зарплати.
Таким чином, офіційний прожитковий мінімум на даний момент складає 2118 грн, а згідно з пропозицією “Слуги народу” повинен бути не менше 4578 грн (40% мінімалки).
Погана новина полягає в тому, що результат від такого підвищення дуже сумнівний. Мінімальну зарплату, соціальні виплати і оклади на підприємствах від прожиткового мінімуму відв’яжуть.
Оклад буде встановлюватися раз на рік за пропозицією Мінфіну – там повинні розрахувати, на який вистачить грошей. А найцікавіше, що для приватних підприємств буде діяти правило: оклад не може бути менше 50% встановленого нормативу. Що це означає?
Зарплати чиновників перестануть залежати від прожиткового мінімуму, їх встановлюватимуть в уряді вручну і раз на рік.
Приватні підприємства зможуть платити на 50% менше, ніж на державних. А решта доплачувати в конверті.
Прожитковий мінімум різко підвищать, але на заробітних платах це не відобразиться.
Разом з тим від ПМ відв’яжуть і мінімальну зарплату, і соціальні виплати. “А навіщо тоді взагалі підвищувати прожитковий мінімум” – задається питанням екс-міністр соцполітики Андрій Рева.
Бюджети можуть залишити без податків
Головна проблема документа – ризик масштабної тінізації доходів, впевнений фінансовий аналітик Володимир Мазуренко. Справа в тому, що неоподатковуваний мінімум (ту частину доходу, за яку не потрібно платити прибутковий податок) хочуть збільшити до рівня прожиткового мінімуму. У той час як сам ПМ мають намір підняти до рівня близько мінімальної зарплати.
“Я б сказав, що є певні питання до самої ідеї законопроекту. Зараз сенс такої: люди повинні платити якомога менше податків, тоді бізнес розправить плечі. Але тут є багато” але “. Потрібно розуміти, що в нашій ситуації, коли і так до половини роботодавців працює в тіні, таке рішення може призвести до повної тінізації “, – розповідає Мазуренко.
З таким же твердженням згоден і екс-міністр соцполітики Андрій Рева. Неоподатковуваний мінімум хочуть збільшити до рівня прожиткового мінімуму, який при цьому підвищать. В результаті з мінімальної зарплати не будуть платити прибутковий податок. “До чого призведе ця ситуація? А з урахуванням того, що вони ще хочуть і Кодекс законів про працю змінити, коли роботодавець зможе без причини звільняти, тіньовики взагалі величезне спасибі скажуть”, – додає Рева.
Ідею збільшити неоподатковуваний мінімум Галина Третьякова озвучує вже кілька років. Ще будучи експертом, вона пропонувала “зняти податкове ярмо” з українців. Але виникає велике питання, чим компенсувати втрачені мільярди гривень. Більш того, як показала практика (наприклад, рішення про двократне зниження ЄСВ кілька років тому), без жорсткого контролю будь-яке зниження податкового навантаження роботодавці сприймають як можливість більше заробити. Про інтереси бюджету або працюють при цьому мова не йде.
Штрафи будуть рахувати по-новому
Опитані OBOZREVATEL експерти погоджуються: прожитковий мінімум потрібно було відв’язати від штрафів ще давно. Ця норма в законопроекті єдина, яка не викликає суперечок.
Замість прожиткового мінімуму законодавці пропонують використовувати штрафну ставку, розмір якої складе 2% від розрахункової одиниці (призначатиметься урядом). Але проблема полягає в тому, що розмір такої одиниці або методика його розрахунку невідомі. Тому зараз визначити, як будуть рахувати штрафи, складно.
Реформа прожиткового мінімуму – одне з політичних обіцянок “Слуги народу”. Однак проводити її без обговорення в суспільстві, зрозумілих критеріїв та впливу на соціальні стандарти – безглуздо. Більш того, зниження податкового навантаження без посилення контролю може в майбутньому привести до бюджетного колапсу.