Минулого тижня європейська Енергетичного співтовариства звинуватило українське Міненерго в ігноруванні пропозицій цього регулятора Євросоюзу і порушення закону “Про ринок електричної енергії”. Це стало відомо з опублікованого в ЗМІ листа директора секретаріату цієї організації Янеза копача, в якому той назвав урядове постанови від 20 травня незаконним.
На “непрозорий” характер процедури прийняття постанови Кабінету міністрів вказує також і Мін’юст. Однак ситуація на ринку електроенергії, пояснюють експерти, стала настільки критичною, що іншого виходу не залишалося. Влада – в паніці, так як вартість електрики при будь-якому розвитку подій буде підвищуватися.
Постанова
Постанова Кабінету міністрів “Про внесення змін до Положення про спеціальні зобов’язання на ринку електроенергії” дозволяє “Енергоатому” продавати більше електроенергії по дорогою ринкової, а не дешевої ПСО-ціною. Так, якщо раніше він мав право продати за ринковою ціною 15% електроенергії, яку виробляють АЕС, то зараз ця квота збільшена до 20%.
Причиною, яка змусила уряд піти на цей крок, стало критичне становище на ринку, взаєморозрахунки між учасниками якого “перекособочіло”. Так, держава в особі держпідприємства “Гарантований покупець” заборгувало “зеленої” енергетики 10,3 млрд грн (з яких 1,4 млрд за десять днів травня), “Енергоатому” – 5 млрд грн, “Укргідроенерго” – 228 млн грн. У той же час “Укренерго” заборгувало державі 13,9 млрд грн (з яких 1,4 млрд грн – за десять днів травня).
“Ситуація ускладнюється: виручка падає у виробників, споживання падає. Є проблема як з фізичного балансування системи через” зелених тарифів “, так і по грошах, так як нічим платити.” Зеленим “заплатили всього лише 4%, а у” Енергоатома “ситуація найкритичніша – 1 млрд грн збитків щомісяця”, – пояснює співголова Фонду енергетичних стратегій Дмитро Марунич.
Щоб уникнути дестабілізації ринку, уряд зробив зусилля з порятунку в першу чергу “Енергоатому”, що пов’язано з його значенням в самій структурі ринку електричної енергії.
перехресне субсидування
Незважаючи на запуск в минулому році ринку електроенергії, фінансово він продовжує бути розділеним на дві частини: вільну, яка живе за цінами, обумовленими “ринком на добу вперед”, де купують електроенергію промислові підприємства, і регульовану, яка надає населенню електрику по ПСО-ціною істотно нижчою за ринкову. І базова ціна для ПСО визначається як раз дешевої ціною “атомної” електроенергії.
“Є фінансова сторона, є технічна. Технічно” атомну “енергію бере промисловість, яка споживає її рівним графіком. Але з фінансів це оформлялося як електроенергія по ПСО для населення. Зараз же” Енергоатом “, виконуючи умови ПСО з урахуванням скорочення обсягів обсягів споживання електроенергії, фінансово вже не витягує. І йому дозволено оформлювати ці 5% на ринок не за ціною для населення, а за комерційною ціною як продані на вільному ринку, відповідно вона буде за ціною вище, ніж для населення. Це поліпшить фінансове становище компанії “, – вказує директор енергетичних програм Центру світової економіки і міжнародних відносин НАН України Валентин Землянський.
Погіршення стану “Енергоатому” викликано двома причинами: він продає електроенергію за заниженою ціною набагато дешевше інших учасників ринку, але так як споживають її за фактом якраз промислові підприємства, і це споживання в карантин впало настільки, що доводиться зупиняти блоки АЕС, то виручка компанії падає. А адже саме фінпоказники “Енергоатому” і дозволяють постачати дешеву електрику для пересічних українців.
втручання Європи
Позиція Євросоюзу завжди полягала в тому, що ціна електроенергії повинна бути ринковою і єдиної для всіх. Тому скорочення ПСО-квоти “Енергоатому” на ринку електроенергії з 85% до 80% лише наближає торжество європейських енергетичних принципів на українському ринку.
Але згідно зі статтею 62 закону “Про ринок електроенергії” будь-які зміни, пов’язані з ПСО, повинні бути в обов’язковому порядку узгоджені з Енергетичним співтовариством. Не можна сказати, що уряд про нього забула: у висновках Мін’юсту, прикладених до проекту постанови, прямо про це попереджалося. Але влада фактично наплювали на думку європейців, що говорить про їх поспіху, адже проігнорували не тільки закон, але і думка старших партнерів, до яких завжди показово прислухалися.
“Кабміну вже не до обліку всіх цих прекрасних побажань, як зробити наш світ кращим. Ситуацію потрібно рятувати терміновими заходами, які передбачають термінове реагування, а не чергове нескінченне реформування”, – вважає Дмитро Марунич.
Експерти вважають, що кризи у взаєминах не буде, і реакція копача є, скоріше, формальною. Проблема в іншому – вимушене рішення збільшити комерційні продажі “Енергоатому” за рахунок ПСО викличе подальше збільшення на всьому ринку дорогою електроенергіі за рахунок зменшення дешевої, а значить її середня ціна буде неминуче дорожчати.
“Звичайно, буде дорожчати. Адже діюча модель вибудовувалася під перехресне субсидування, і зменшення” Енергоатомом “відпустки своєї ПСО б’є по цій моделі. Будь-яке збільшення долі не-ПСО погіршують баланс системи в цілому і призводить до її розбалансування. Але альтернатива – подальше” вбивання “” Енергоатому “. Влада в паніці шукають хоч якесь рішення”, – резюмує Марунич.